发布时间：1970-01-01 08:00:00
发布者：kaiyun
原标题：离奇！工地1人死亡，死因不明！调查中发现建筑设计企业违法肢解发包、实施工程单位“挂而不管”
近日，广州市增城区人民政府发布了《浙江某垚建设有限公司“11·22”事故调查报告》。
2023 年 1 月 16 日，广州市增城区应急管理局接广州 12345政府服务热线 日凌晨，在广州市增城区新塘镇太平洋工业区力迅云筑项目工地发生一起保安黎某波死亡的事故，要求开展事故调查。
经调查组认定，浙江某垚建设有限公司“11·22”事故不属于生产安全责任事故。
2022 年 11 月 22 日凌晨 4 时许，力迅云筑项目水电安装工人何某盛在力迅云筑项目工地一楼宿舍门口，看到走廊尽头拐角到厕所的位置有人趴在地上，走近看到此人身穿短袖上衣，黑色长裤，双手张开，背部朝上，面部侧倾着趴在地面上，鼻孔嘴角有少许流血，认出是保安黎某波，他用手摸了下黎某波的脸发现没反应，就跑到宿舍叫同事起床过来看下。
力迅云筑项目安全员高某营过来触碰黎某波没有呼吸后就拨打 120 急救电线 救护车过来后确定人已死亡让报警。涉事区域有且仅有一处监控视频，其视角仅限于门卫入闸处，未能显示事故发生点情况，事发时无目击者。
经调查发现，事发近期该工地只聘请了一名保安，黎某波白天负责门卫工作，晚上住在门卫室。
（一）死者黎某波死因由人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素造成的证据不足。
一是从 人的不安全行为 方面，黎某波当时的行为 并未涉及到履行工作职责 ，从门卫入闸处的视频看，黎某波离开门卫区前已处于休息状态，脱去长袖外套、带上纸巾，未带手电筒等必要的巡查工具离开，推测其上洗手间准备睡觉的可能性很大；也不是由他人不安全行为导致其死亡，民警到场后 排除他杀 ，法医到场勘查，进行尸表检查，在死者裤袋中发现纸巾， 初步判定死因暂无可疑 ；
二是 物的不安全状态 方面，从事发当晚现场图片看， 往厕所的通道没有杂物及堆物凌乱的情况，通道呈畅通无阻状态 ；
三是 作业环境的不安全 因素 方面看， 事发当晚地面干燥无水迹，地面平坦无坑洼，无法证明其摔倒甚至死亡是由现场漏电、物体打击或者被堆物绊倒等原因所致 。
（二）死者家属不同意对死者黎某波进行尸体解剖导致定性为生产安全事故的证据不足。
广州某创公司除将在力迅云筑项目主体工程发包给浙江某垚公司施工外，还将项目的其他工程发包给不同的专业承包单位，涉及嫌疑违反法律肢解发包。
2020 年 4 月 15 日 签订合同，将力迅云筑项目 消防工程发包予 某港消防服务企业施工；
2020 年 2 月 26 日 签订合同，将力 迅云筑项目 电梯安装工程发包予 广东某顺机械设备工程有限公司施工；
2020 年 9 月 28 日 签订合同，将力迅云筑项目 铝合金门窗工程发包予 佛山市某华利建筑装饰工程有限公司施工;
2021 年 10 月 12 日 签订合同，将力迅云筑项目 户内及公区装修工程发包予 广州某阳装饰工程有限公司施工。
浙江某垚公司与王某彬签订承包合同，王某彬以浙江某垚公司的名义承揽力迅云筑项目的主体工程项目施工，项目由王某彬自主经营、自负盈亏，王某彬向浙江某垚公司支付项目工程款的 2.5%金额作为挂靠费，公司安排有资质的项目经理和安全员到项目现场工作，人员工资由王某彬负责支付。
罗某虎 ，广州某迅投资有限公司和广州某创公司 主要负责 人 ，对增城区新塘镇力迅云筑项目 管理失察，涉嫌将建筑工程进行肢解发包 。建议由增城区住建局 对其涉嫌的违背法律规定的行为进行进一步调查 。
广州某创公司 （建筑设计企业），涉嫌将新塘镇力迅云筑项目的施工工程 肢解成五部分发包给不同的专业承包单位 。建议增城区住建局 依法对其涉嫌的违背法律规定的行为进行进一步调查 。
浙江某垚公司 （ 施工总承包单位） ， 允许他人以公司名义和资质承揽工程，存 在“挂而不管”现象 ，建议增城区住建局 依法对其违背法律规定的行为进行进一步调查 。
6月21日，广东省住建厅发布《关于开展2023年房屋市政设施建设工程在建项目建筑市场违法违反相关规定的行为专项整治行动的通知》。
7月1日起，开展2023年全省房屋市政设施建设工程在建项目建筑市场违法违反相关规定的行为专项整治行动。
违法发包、转包、违法分包、超越本单位资质等级承揽工程、未取得资质证书承揽工程、以其他单位的名义承揽工程、允许其他单位或个人以本单位的名义承揽工程、转让工程监理业务等。
未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证擅自施工、任意压缩合理工期和造价、使用未经审查或审查不合格的施工图设计文件、“边审查、边设计、边施工”等。
未依法落实劳动合同、用工实名制管理、总包代发工资、工程款支付担保、工资支付保证金、农民工工资专用账户管理、维权信息公示等制度。
不按合同约定和有关法律法规结算或及时足额支付工程预付款、进度款、结算款，违规收取或不返退履约保证金、工程款支付保证金、工程质量保证金或其他涉企保证金等。
违规更换项目负责人、注册执业人员签署有虚假记载等不合格的文件、不按规定签字盖执业章、允许他人以自己的名义从事执业活动、同时在两个或以上单位受聘或者执业等。
自7月1日起至11月底止，分自查自纠、检查整治、督导检查等3个阶段协调推进。
（一）自查自纠阶段。1.全方面开展自查整改。项目建筑设计企业、施工总承包单位、专业承包单位、劳务承包单位、设计单位、监理单位等参建单位对照整治内容和《检查材料目录及自查检查要点》（附件1），开展自查，察觉缺陷，全面整改；
2.整理形成备检资料。对照《检查材料目录及自查检查要点》（附件1）所列材料清单，将相关工程管理资料妥善存放于施工现场并动态更新。
3.梳理公开发承包关系。梳理形成《在建项目发承包信息公示表》（附件2），在施工现场醒目位置张贴公开并动态更新。
（二）检查整治阶段。现场检查的比例不低于在建项目总数的10%；对重点整治范围内的在建项目，优先选择现场检查方式开展建筑市场行为检查。对年内未进行现场检查的项目，开展一次或以上非现场检查。
（三）督导检查阶段。各地级以上市有关主管部门领导带队督导。省住建厅将适时赴部分地市进行现场督导，并组织专业机构抽取若干项目进行检查。
检查执法中，要注意综合查验施工合同、现场履职签字记录、实名制考勤记录、工程签证记录、会议签到、施工现场音视频记录、人员问询笔录、监理工作记录、社保缴费记录等证据，相互佐证，有效发现、查实建筑市场违法违规行为。
各地级以上市住房城乡建设局于9月底前公开曝光一批（3个以上）本地区近两年来查处的转包违法分包等典型案例，以“点人点事点具体”标准，以案释法、以案示警，实现曝光一批、震慑一片，营造整治声势。
省住建厅：7月1日起，开展2023年全省在建工地专项整治！重点检查6类项目！严查项目负责人到岗履职、“挂证”！
